土地問題(三):鄰避主義作祟?

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This translation is part of a new initiative to provide content to our Chinese readers. You can find the English version, written by reporter Dina Al-Shibeeb here.

這是探討旺市住房密集發展三部曲的最後一篇,可點擊閱讀前篇和中篇。

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針對旺市發展申請展開投訴的居民,堅持他們不是鄰避主義(NIMBY)— 「不要住在我後院」的縮寫詞。

我們已報導過一連串居民不同意在「成熟的社區」插建他們形容為「離譜」的建築物。

這種矛盾在旺市尤為明顯,安省政府一廂情願地期望約克區在其2051年大多及咸美頓區域發展大綱中,擔當發展增長引擎,而旺市正是約克區最發展密集的城市,用盡所有白帶土地大興土木。

生育率不斷下降,安省預期於2041年,有四分一人口達65歲以上。難怪聯邦政府加大移民配額,省府就圍繞高速和公交密集發展 — 此舉獲環保人士的掌聲以減少城市擴張 — 當中尤以發展多倫多以外第一條地鐵線的旺市最熱鬧響應。

多倫多大學密市校園管理創新研究所副教授Shauna Brail提醒,雖然居民自稱不是鄰避主義,但可以留意他們經常用上「穩定鄰里社區」、「獨戶住宅」等字眼,來闡釋反對密集發展的理由。

身為地理學者和城市規劃師,Brail說這些用詞反映獨戶住宅鄰里的排他性,與旺市這種需要密集發展的新興社區剛好相反。

他說:「可能根本與移民或者規劃無關,只是將對話方向轉移到適應增長,需要加強教育、文化轉型、在規劃過程中加入更多聲音。」

Adam Grossi是發展商First Avenue的規劃和發展總監,這個發展商申請在Hawman Avenue興建12層住宅,令鄰里居民很不滿,因為「這區已經很密集」。

他認同Brail關於轉變的看法「轉變經常會遇到阻力」Grossi說「尤其是首創時會令人感覺太突然了。」

「我理解業界以外的居民,對省府的增長目標和密度規劃感到混亂,在地區落實時帶來的轉變感到難以置信。」

不過,亦有居民感到密集發展的速度,以及將生產力和移民掛勾是不切實際。

旺市居民David Green認為:「公眾要意識到這種衝著去在每片空地插針式興建高層住宅,數以百萬計的家庭住在舉頭才見天、孩子沒有康樂空間(公園)的社區,對身心發展會有什麼不良影響。」

他批評政府將生產總值與大規模移民掛勾的政策,並指出只有一千萬人口的瑞典才是加拿大的參考典範。

他反駁加拿大很大,大到可容納多數百萬人的「謬論」。

「超過九成人口住在美國邊境25英里範圍內,這個範圍內的可用土地越來越少,地價狂飊。」

然而,Brail認為本國的發展早就形成以城市為中心的擴張模式,大部分發展都是在城市附近。

但她強調,聯邦政府的移民目標並非不切實際。

「經濟上、社會上、文化上、種族上來說,加拿大,包括約克區和旺市,都需要移民。」

前篇:居民求適度發展槓上土裁處

中篇:省廳長指旺市議員是地方規劃話事人

Irene Wong, Local Journalism Initiative Reporter, Economist & Sun

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